В Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю состоялось заседание расширенной коллегии, посвященное подведению итогов работы в 2016 году и мерам по совершенствованию организации деятельности следственных органов.
Почетными гостями и участниками мероприятия стали:
- Губернатор Хабаровского края Вячеслав Иванович Шпорт,
- председатель Законодательной Думы Хабаровского края Сергей Леонидович Луговской,
- Главный федеральный инспектор по Хабаровскому краю Виталий Геннадьевич Крючков,
- заместитель Председателя Правительства Хабаровского края по вопросам безопасности Иван Егорович Ильц,
- Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Игорь Иванович Чесницкий,
- прокурор Хабаровского края Виталий Николаевич Каплунов,
- и.о.председателя Хабаровского краевого суда Николай Николаевич Веретенников,
- начальник УМВД России по Хабаровскому краю Михаил Юрьевич Черников,
- заместитель начальника УФСБ России по Хабаровскому краю Алексей Владимирович Синев,
- руководитель управления Федеральной налоговой службы России по Хабаровскому краю Сергей Викторович Ефремов,
- руководитель Шестого следственного управления ГСУ Следственного комитета Российской Федерации Александр Геннадьевич Зюбанов,
- руководитель Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации Сергей Петрович Помозов,
- заместитель мэра города Хабаровска Сергей Васильевич Афанасьев,
- председатель Общественного совета при Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю Виктор Васильевич Дерыземля.
В конце мероприятия руководитель краевого следственного управления вручил награды лучшим сотрудникам – победителям конкурса:
- в номинации «Лучший руководитель межрайонных следственных отделов и следственных отделов Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю» первое место занял руководитель Николаевского-на-Амуре межрайонного следственного отдела Евгений Александрович Левченко. Второе место заняли руководитель следственного отдела по городу Хабаровск Евгений Евгеньевич Медведков и руководитель следственного отдела по городу Комсомольск-на-Амуре Роман Анатольевич Исайкин. Третье место заняли руководитель следственного отдела по Верхнебуреинскому району Алан Вадимович Кутманский и руководитель следственного отдела по Вяземскому району Алексей Сергеевич Павлов;
- в номинации «Лучший следователь межрайонных следственных отделов и следственных отделов Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю» победила старший следователь следственного отдела по Верхнебуреинскому району Светлана Анатольевне Старогородцева. Второе место заняли старший следователь следственного отдела по городу Хабаровск Михаил Валерьевич Баринов и старший следователь следственного отдела по району имени Лазо Иван Владимирович Егошин. Третье место заняли старший следователь следственного отдела по городу Комсомольск-на-Амуре Екатерина Сергеевна Королева и старший следователь следственного отдела по Нанайскому району Владимир Александрович Теклев;
- в номинации «Лучший следователь-криминалист отдела криминалистики Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю» победил старший следователь-криминалист Сергей Иосифович Сергеев;
- в номинации «Лучший сотрудник отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю» победила старший инспектор Наталья Тучиновна Зарагулова.
По итогам работы за 2016 год лучшими коллективами Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю признаны:
- следственный отдел по городу Хабаровск (первое место),
- следственный отдел по городу Комсомольск-на-Амуре (второе место),
- следственный отдел по Ульчскому району (третье место).
Помимо этого, руководитель следственного управления за содействие в развитии системы Следственного комитета Российской Федерации и в решении стоящих перед Следственным комитетом Российской Федерации задач объявил благодарность сотрудникам КГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» министерства здравоохранения Хабаровского края.
Информация из выступления руководителя следственного управления П.Г.Решетникова об итогах работы в 2016 году.
В 2016 году в крае зарегистрировано 27008 преступлений, что на 12,7% ниже АППГ. В частности, число зарегистрированных умышленных убийств с покушениями снизилось с 203 до 178 или на 25%.
Число зарегистрированных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего, составило 81 против 98 преступлений в АППГ, снижение на 17,3%.
Зарегистрировано 514 преступлений против половой неприкосновенности, рост более 95%. Значительное увеличение количества зарегистрированных преступлений связано с выявлением, раскрытием и направлением в суд ряда уголовных дел о серии тождественных преступлений, совершавшихся в отношении нескольких малолетних потерпевших в течение длительного времени.
Раскрыто 94,3 % убийств, 97,5% причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 98,5% преступлений против половой неприкосновенности. Эти результаты лучше предыдущих лет и гораздо выше среднероссийских.
Высокая раскрываемость указанных преступлений достигнута, в том числе благодаря принятым в прошлом году совместно с УМВД края мерам по созданию двух постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений на территории края и города Хабаровска.
В 2016 году зарегистрировано 7448 сообщений о преступлениях, что на 976 сообщений меньше АППГ. Снижение сообщений обусловлено значительным сокращением регистрации фактов уходов несовершеннолетних при установлении последних в течение дежурных суток.
Возбуждено 1551 уголовное дело (АППГ–1668). Снижение числа возбужденных уголовных дел в большей части вызвано снижением количества преступлений против жизни, здоровья граждан, против собственности, коррупционных преступлений. Вместе с тем, отмечается увеличение возбужденных уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности, о фактах невыплаты заработной платы, против здоровья населения и общественной нравственности.
Принято к производству 2134 уголовных дела, окончено производством 1391, что на 21 дело больше, чем в АППГ. Направлено в суд на четыре дела больше – всего 1064 или более 77% от числа оконченных, 11 дел направлено в суд в порядке ст.25.1 УПК. Расследовано почти на 20% преступлений больше, чем АППГ, всего 1981, из них тяжких и особо тяжких более 60%.
Эффективно ведется работа по делам об экстремизме и терроризме, по биоресурсам. Так, возбуждено 16 уголовных дел против 13 в 2015 г. о преступлениях экстремистского характера, 2 дела террористической направленности. В суд направлено 10 таких уголовных дел (АППГ-5) о 13 преступлениях.
Окончено 12 уголовных дел в отношении 37 фигурантов, связанных с незаконным оборотом водных биологических ресурсов, АППГ - 2, в том числе 6 дел о преступлениях, совершенных в составе организованных преступных групп.
Положительные результаты по данному направлению деятельности стали возможны благодаря активной работе УФСБ и УМВД края.
В прошлом году следственным управлением кардинально пересмотрены подходы к расследованию фактов невыплаты заработной платы.Так, возбуждено в пять раз больше уголовных дел - 40. Направлено в суд 5 (АППГ – 0). По нереаблитирующим основаниям прекращено 20 дел, в связи с полным возмещением ущерба на общую сумму почти 110 млн. рублей перед 1029 работниками.
Окончено производством 45 уголовных дел категории прошлых лет. Из них раскрыто 4 убийства, 2 факта причинения вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, 3 преступления против половой неприкосновенности. В качестве примера можно привести уголовное дело об изнасиловании и убийстве малолетней девочки в районе имени Лазо, совершенное в 1998 году.
Сохранены показатели и темп работы по выявлению и расследованию преступлений коррупционной направленности – возбуждено 106 уголовных дел, в суд направлено 94 дела в отношении 103 лиц.
Произошло снижение возбужденных уголовных дел о налоговых преступлениях с 28 до 24, однако преступлений по ним выявлено больше. Это обусловлено, во-первых, изменениями в УК РФ, которыми увеличен размер крупного ущерба, причиненного налоговыми преступлениями, во-вторых, ростом сообщений, по которым сроки давности уголовного преследования истекли. В суд направлено 11 уголовных дел (АППГ-14). Прекращено 13 дел по не реабилитирующим основаниям (АППГ-10).
Впервые расследовано уголовное дело по факту уклонения от уплаты акциза производителем алкогольной продукции. Так, отделом по расследованию особо важных дел прекращено уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Бирлайн», который уклонился от уплаты акциза на подакцизные товары (пиво) в размере более 3 млн. рублей, путем включения в декларации заведомо ложных сведений об объеме произведенной продукции. Задолженность по акцизу погашена полностью.
По расследованным в прошлом году делам преступлениямпричинен ущерб более 507 млн. рублей. Рост на 60%. В ходе следствия возмещено более 233 млн. рублей или 46% (АППГ 139 млн. рублей). Кроме того, наложен арест на имущество на сумму более 85 млн. рублей или 31% от суммы невозмещенного ущерба. Из указанного объема более 92% причинен ущерб в результате совершения экономических преступлений, в т. ч. налоговых.
Значительного возмещения ущерба, причиненного налоговыми преступлениями, удалось добиться путем разъяснения обвиняемым положений уголовно-процессуального законодательства, предусматривающих возможность прекращения дел в случае возмещения ущерба. Так, руководитель ООО «Фортуна» в ходе расследования уголовного дела возместил в бюджетную систему более 25 млн. рублей, руководитель ООО «Уровень» погасил задолженность по налогам на сумму свыше 20 млн. руб., руководитель ООО «Амурзерно» - 18 млн. руб.
На стадии расследования внесено в порядке ч.2 ст. 158 УПК РФ 1379 представлений, что составляет 99,2% от числа оконченных дел. В 62 случаях должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности (АППГ–36).
Продолжается реализация комплекса мер, направленных на укрепление межведомственного сотрудничества с надзирающими и контролирующими органами с целью повышения результативности профилактической работы в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Организован постоянный обмен информацией о семьях и детях, чьи права и законные интересы нарушены, как с Уполномоченным по правам ребенка в Хабаровском крае, так и иными органами.
Реализуя положения Федерального закона от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», издано указание «О совершенствовании деятельности следственных органов по установлению и принятию мер к устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления». В каждом случае совершения умышленных преступлений осужденными условно или с отсрочкой отбывания наказания, сотрудники следственных отделов ориентированы на необходимость установления всех обстоятельств, предшествующих совершению преступления, дачи оценки эффективности деятельности ответственного должностного лица на обозначенной территории. Так, в производстве следственного отдела по Железнодорожному району г. Хабаровск находилось уголовное дело, в ходе расследования которого установлено, что двое несовершеннолетних открыто с применением насилия похитили имущество у ровестника. На момент совершения преступления один из злоумышленников состоял на учете как лицо, совершившее другое преступление, второй - как лицо, совершавшее административные правонарушения. Следствием установлено, что одной из причин, способствующих совершению преступления, явилась ненадлежащая профилактическая работа с подростками со стороны должностных лиц органов внутренних дел, в связи с чем внесено представление, по результатам рассмотрения которого участковый уполномоченный полиции привлечен к дисциплинарной ответственности.
В ходе рассмотрения сообщений и расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, в 2016 году выявлены факты нахождения 37 детей в социально-опасном положении, бездействия со стороны родителей, опекунов. По результатам рассмотрения обращений следователей 13 детей изъяты из семей и опасных условий, переданы под опеку иным лицам, либо в государственные социально-реабилитационные учреждения.
В отношении всех детей усилены меры по контролю за условиями проживания и воспитания со стороны уполномоченных органов, в том числе органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел.
Профилактика преступлений является приоритетным направлением в деятельности всех следственных органов.
Следственным управлением организован постоянный мониторинг средств массовой информации, сети Интернет и иных информационных ресурсов на предмет выявления преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. По каждому факту распространения информации, подлежащей проверке в процессуальном порядке, незамедлительно регистрируется сообщение о преступлении.
В 2016 году следственным управлением продолжена работа по профилактике суицидов несовершеннолетних. В Министерство образования и науки Хабаровского края направлены соответствующие методические рекомендации, предназначенные для распространения в образовательных учреждениях края, руководителям территориальных следственных отделов поручено проведение профилактической работы в детских коллективах на подведомственной территории.
Поскольку распространяемая в социальных сетях информация представляет собой ловкую психологическую инструкцию, подталкивающую детей к совершению самоубийств, а также учитывая практику возбуждения в следственных управлениях других регионов Российской Федерации уголовных дел по фактам доведения несовершеннолетних до самоубийства путем распространения провоцирующей информации в СМИ и сети Интернет, следственным управлением приняты превентивные меры во избежание подобных случаев.
Вопрос доведения детей до самоубийства через сеть Интернет стал предметом обсуждения на заседании Общественного совета при следственном управлении. По итогам заседания следственным управлением в адрес Губернатора края направлена инициатива о разработке и принятии краевой программы информационной безопасности, в рамках реализации которой должна быть предусмотрена разработка и размещение на рекламных площадках города социальной рекламы, наглядно предупреждающей об опасностях, имеющих место в детской и подростковой среде.
Кроме того, следственным управлением направлены обращения в территориальные подразделения Роскомнадзора и Роспотребнадзора для проведения мониторинга в сети Интернет в целях своевременного выявления информации, представляющей угрозу для нормального физического и нравственного здоровья несовершеннолетних, и обращение в министерство образования и науки края о проведении профилактической работы с учащимися и их родителями в целях контроля за пользованием социальными сетями.
В связи с острой ситуацией с подростковыми суицидами в следственном управлении создана постоянно действующая рабочая группа по борьбе с преступлениями, совершенными в отношении несовершеннолетних с использованием сети Интернет, в состав которой вошли сотрудники подразделений аппарата следственного управления, УФСБ и УМВД края, КГБУ «Хабаровский центр психолого-педагогической, социальной и медицинской помощи».
В крае организована и проводится работа по вопросам сохранения животных, водных биоресурсов и лесов. Но в части реагирования на нарушения благоприятной окружающей среды для человека необходимо принятие дополнительных мер, в том числе уголовно-правового характера.
В связи с массовой гибелью людей от суррогатного алкоголя в Иркутской области руководством Следственного комитета поставлена задача принятия исчерпывающих мер по противодействию этому злу.
Научно-консультативный и Общественный советы продолжили обсуждение актуальных, требующих коллегиального рассмотрения вопросов. Представители Общественного совета рассмотрели вопросы, связанные с определением задач государственных органов и институтов гражданского общества по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства в Хабаровском крае; вопросы совместной деятельности следственных органов с иными государственными органами, общественными объединениями и другими институтами гражданского общества в работе по противодействию коррупции.
В соответствии с решением, принятом на заседании Общественного совета, следственным управлением совместно с аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае разработана памятка для предпринимателей края «Формы и способы защиты прав предпринимателей», которая размещена на официальных сайтах разработчиков.
В качестве примера эффективной деятельности Общественного совета следует отметить направление предложений Губернатору края о ресоциализации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы и принятие постановления Правительством края 12 октября 2016 года, которым создана специальная межведомственная комиссия.
На заседании консультативного совета следственного управления по вопросам оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей рассмотрен вопрос: «О мерах по предупреждению самовольных уходов детей из государственных учреждений, и фактов совершения преступлений этими детьми и в отношении них». По итогам обсуждения участниками консультативного совета выработан и реализуется комплекс дополнительных совместных профилактических мер, направленных на декриминализацию подростковой среды.
В следственном управлении в 2016 году издано 159 правовых актов, большинство которых направлено на совершенствование организации работы управления. Такие как, о введении порядка осуществления процессуального контроля за своевременностью выполнения необходимых следственных, процессуальных действий и сроками назначения судебных экспертиз по уголовным делам; о совершенствовании деятельности следственных органов по привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших экологические преступления, в том числе в сфере незаконного оборота водных биологических ресурсов и лесопромышленного комплекса; об организации процессуальной деятельности в сфере уголовного преследования руководителей организаций, иных работодателей, допускающих невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Совместно с другими правоохранительными органами издано 29 правовых актов. Заключены 7 соглашений, в частности, «О межведомственном взаимодействии и взаимном информационном обмене по соблюдению конституционных прав граждан на оплату труда и снижению неформальной занятости в Хабаровском крае» с Правительством края и восьмью контрольно-надзорными органами; «О порядке обмена оперативной информацией, проведения совместных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» между следственным управлением и Главным управлением МЧС по краю; «О взаимодействии Духовного управления мусульман Дальнего Востока и Следственного управления и другие.
Совместно с прокуратурой края подготовлены указания: о повышении эффективности межведомственного взаимодействия с государственными обвинителями на стадии судебного производства; о дополнительных мерах, направленных на улучшение качества следствия; об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью решений об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. Урегулированы вопросы проведения совместной проверки достоверности статистических показателей об остатке нераскрытых преступлений и другие. Совместно с УМВД и УФНС края определен порядок взаимодействия по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых преступлений.
В прошлом году проведено 7 семинарских занятий с рассмотрением 119 вопросов. В целях подготовки следователей и руководителей СО к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, для отработки системы взаимодействия с органами МЧС, специализированными спасательными подразделениями, органами власти и местного самоуправления, на базе ОАО «Ургалуголь» (п. Чегдомын) в условиях реальной шахты проведены учения, на которых выработан алгоритм действий при получении сообщения о нарушении правил безопасности и охраны труда на горнодобывающем предприятии.
Проведено практические занятия по организации работы на месте происшествия, в ходе которого сотрудниками Росгвардии организована наглядная практическая демонстрация подрыва легкового автомобиля, следователями-криминалистами продемонстрированы возможности криминалистической техники по обнаружению и фиксации следов взрывчатых веществ.
С выездом на местность проведен семинар-практикум по изучению методики рассмотрения сообщений и расследования уголовных дел по фактам безвестного исчезновения граждан, организации поисковых мероприятий, выполнению неотложных следственных действий.
С целью подготовки и формирования кадрового потенциала в интересах СК России и патриотического воспитания подрастающего поколения в сентябре 2016 года на базе школы № 38 г. Хабаровска образован кадетский класс, где внедрена программа дополнительного профильного образования по направлению «Следственное дело. Введение в профессию». Кроме того, на базе Тихоокеанского государственного университета создана «Школа будущего следователя» для освоения студентами основ следственной работы.
